H22年豊島区予算について(2)−教育
教育についてです。
様々な視点がありますが、抽象的に「どんな教育がよいか？」ではなく、豊島区の
教育施策の問題点を具体的に述べます（もちろん、問題はこれだけではありませんが）。
豊島区の教育政策の内容と方向性（＝目標）を記したものに、「豊島区教育ビジョン」
があります。
↓
http://www.city.toshima.lg.jp/dbps_data/_material_/localhost/120kyoikusomu/040kyoikukaikaku/kyoikuiinkai/kyoiku-vision.pdf
大体において「ごもっとも」と思われることが書いてありますが、よく見ると、「？」と
思われる点があります。
P5からの第2章「教育ビジョンの施策とその方向」内の、「目標設定のあり方」について
指摘します。
１．「授業の理解度」を適切に捉えているか？
P9「教師力の向上」の成果指標の一つとして、
「児童・生徒は、学校での学習内容を理解していると回答する保護者の割合」
という項目があります。
H17年度に保護者にアンケートをとったところ、７８．１％が「そうだ」と答えて
いたとのこと。
＊「そうだ」：「よくあてはまる」「あてはまる」と回答したものをカウント。
この数値をH23年度には８０％に上げるのが目標とされています。
数値を上げること自体はまちがった目標ではありませんが、この質問で本当に児童・生徒
の授業の理解度がわかるのでしょうか。
保護者の立場で考えると、自分の子どもが今置かれている環境を否定的に捉える方はたぶん
少ないと思います。
ですから、「よっぽど悪い」のでなければ、「とりあえず大きな問題はないだろう」と
して「そうだ」になってしまうのでは？
こんな曖昧な質問で数値を上げても、その数値に意味がないと考えます。
もし理解度を捉えようというのなら、もっと具体的な指標を設けて質問すべきです。
例えば、
「この一年間に○○字の漢字を習いましたが、その８０％以上を普段使いこなせて
いますか？」
などと質問すれば、子どもの普段の姿を見ている親なら「そんなに外れのない状態」を
答えられると思います。
国語だけでなく、どの科目でも、こんな「具体的な指標」は設定できるはずです。
＊P13にある「学校の教育活動について、全体的に満足しているか？」という項目も、
尋ね方が曖昧な点、同様のことが言えます。
２．「区立小中学校への入学率」が上がれば、「区立学校への評価が高まった」と
“単純に”判断できるか？
P11「信頼される学校教育、学校運営に関する成果指標」の一つに、
「区立小学校入学率」
「区立中学校入学率」
という項目があります。
近年の「私立志向」から、豊島区では中学受験をする児童が数多くいます（その意味
では、「都立の中高一貫校」をめざす子どもも同じ）。
区立中学校入学率を見ると、H18年には６１．９％（つまり、4割弱が「区立以外」に
入学した）だったものを、H23年に６４．０％に引き上げるのが目標とされています。
「区立学校の魅力が増せば、その入学率も上がる」という一般論に基づいているのでしょう。
この目標設定、一見正しいように思えますが、果たして妥当でしょうか？
入学率はあくまで結果です。
今、誰もが「不況だ」と考える中、経済的な理由で「公立志向」が増えていると言われ
ます。
また、たとえ私立を受験したとしても、「何が何でも私立だ！」ではなく、受験校を
絞る傾向にあるとも言われています。
ですから、この入学率が上昇したとしても、その主因が「区立学校の教育内容の充実」
とは“単純に”言い切れないのではないでしょうか。
同じ成果指標を設定するなら、「入学率」という“結果”ではなく、「入学させたい率」
という“希望”にした方が、保護者の評価を正確に把握できると考えます。
＊因みに、今回の教育ビジョン策定に当たって行われたアンケート調査によれば、「入学率」
は上がっているものの、「入学させたい率」は下がっているとのデータが出ています。
これを見ても、私の指摘は正しいと言えます。
↓
http://www.city.toshima.lg.jp/dbps_data/_material_/localhost/120kyoikusomu/010kyoikusomu/kyouikuvision200911anketo.pdf
また、「入学させたい率」だけでなく、「卒業してみてどう評価するか？」という、
「事後の満足度」をとってもよいと思います。
学校にいる時にはわからなかったことがわかるなど、「冷静な」「客観的な」意見が出る
でしょうから。
以上、教育における成果指標の問題点を幾つか指摘しました。
「何をもって目標とするか？」「何をもって成果とするか？」という設定自体が正しくなければ
行政のあり方を正しく判断することはできないと考えます。
この視点は、教育以外についても、別途改めて指摘していきます。
