地方自治体の｢庁舎｣のあり方について

このブログで、自身が住む豊島区の「新庁舎問題」を何度か述べてきましたが、
一般論としての「庁舎のあり方」にも大いに通用する内容なので、まとめて
みます。

１．庁舎の姿・大きさ

　　結論から言うと、「機能をできるだけ合理化」「スペースを極力圧縮」
　　した「コンパクト庁舎」（一般にこういう用語は聞きませんが、わかり
　　やすくするために私がとりあえずつくりました）が望ましいと考えます。

　　そもそも、庁舎（市役所･区役所等）を考える際に、「まちのシンボル」
　　とか「住民自治の象徴」などといった、余計な概念を加えること自体が
　　問題の始まりです。
　　地方自治法４条を見ると、庁舎は単に「事務所」と記載されていますが、
　　このように「公共的な、単なるオフィスである」との前提をもって考える
　　べきなのではないでしょうか。
　　　「庁舎はシンボル」
　　　　　　↓
　　　「あれもこれも様々な機能が必要」
　　　　　　↓
　　　「スペース大・コスト増」
　　といった「望ましくない連鎖」が生まれるのではないでしょうか。

　　では、どうやって「コンパクト庁舎」にするか？
　　次の4点ほどがポイントと考えます。
　　　①不要な機能・他で代替できる機能はできるだけ削る。
　　　②「外に出せる」機能はできるだけ外に出す。
　　　③住民が使える情報化を進め、「住民が役所に来なくても済む」サービス
　　　　のあり方を実現する。
　　　④③と同様の理由で、コールセンターを徹底活用する。

　　①の例として、これまで挙げてきたのが、議会の議場です。
　　あんな「ミニ国会議事堂」風のものは他の会議では使えないが故に、どこの
　　自治体でも稼働率が悪いのではないでしょうか。
　　②の例としては、民営化の推進です。

　　
　　以上を徹底的に追求すれば、非常にコンパクトな庁舎が現実化できるものと
　　考えています。

２．庁舎の位置

　　「コンパクト庁舎」が実現できれば、庁舎の位置についての選択肢は広がり
　　ます（コスト・スペースが小さくなるから）。

　　ではどこがよいか？

　　“ベスト”はやはり住民の交通の利便のよいところです。
　　そう考えると、「駅及びその周辺」が最もよいのではないでしょうか。
　　普通、駅は、自治体の交通の要衝の位置にあることが多いと思います。
　　ですから、駅に庁舎があれば、住民にとっては最適のはず。

　　もう一つ、この考え方、現在国が進めている「コンパクトシティ」
　　「中心市街地の活性化」にも合致する考え方だと思います。
　　駅を中心に都市機能が集約・形成されればこれほど合理的な都市の
　　あり方は他にないのではないでしょうか。

　　ついでに言えば、鉄道会社にとっても、この考え方は「望ましい事業
　　戦略」になるはずです。
　　極端に言えば、「駅ナカ」にさらに行政サービス提供機能が加わる訳
　　ですから、よりお客を集めることができる。
　　また、駅を中心に自治体全体から人が来る訳だから、旅客輸送が
　　増やせる。

もしこの通りに全てがうまくいけば、
　「住民にとってよい」（利便性など）
　「行政にとってよい」（コスト削減など）
　「鉄道会社にとってよい」（事業収入増など）
という、一石三鳥の効果が期待できると考えています。