「行政経営フォーラム」

　4月15日、行政経営フォーラム(http://www.pm-forum.org/)の例会に参加しました。

　
　同フォーラムは、慶応大学の上山信一教授が主催するもので、その名の通り、
「行政経営のあり方」を追求することが大きな目的です（と、私は理解しています）。

　会員には様々な職業の方がいるようですが、例会等に参加したり活発に動くのは、
どうも公務員（国・地方とも）の方が多いようです。
　それも、お世辞抜きで「仕事に前向き」「仕事に熱心」な公務員の方ばかりが
全国各地から集まっている感じで、その“異様な”（プラスの意味でこの言葉を
使っています。世の「公務員バッシング」などとは無縁の方ばかりなので、“普通”
と違うという意味）エネルギー・雰囲気には正直驚きましたし、大いに刺激を
受けました。

　さて、今回の例会を通して考えたことです。

その１。「人（＝公務員）は本当に変わるか？そして、それは役所を変えていくか？」
　意欲と能力のある公務員が集まり、それが大きなネットワークの形成につながって
いけば、間違いなく人も役所も変わるはずです。その見本と可能性を示しているのが
このフォーラムだと考えます。
　参加者の一人が、職場の中では自分は“異端”だというこようなことを言って
いましたが、一人しかいなければ“異端”なのでしょうが、“異端”がたくさん
集まれば、それは“異端”ではなくなります。
　このフォーラムは、全国の自治体に「有益な“異端”」を供給する元締め（？）に
なるような気がします。
　＊残念なのは、会員の中に豊島区の職員がいないことです（おそらく）。
　　豊島区の職員には“正統派”が多い？

その２。「首長が変わるのと、職員が変わるのとでは、どちらが『改革への影響度』
　　　　　が大きいか？」
　今回の例会の中で、先進的な改革の取り組みで知られる前佐賀市長・木下敏之氏
(http://www.kinoshita-toshiyuki.net/index.html)の講演がありました。
　講演後の質問で、上山教授から、木下氏というカリスマ（改革に向けた意欲・
能力が優れているという意味）がいなかった場合、木下氏が成し遂げたような
佐賀市の改革は可能だったか、という趣旨の質問がありました。
　これに対する木下氏の答えは「Ｎｏ」です。
　自治体の意思決定も政治権力の影響を受ける以上、「トップが誰か？」でその
あり方が大きく変わるのは、当たり前と言えば当たり前です。
　その意味で、私はやはり「トップのあり方」が役所のあり方を変える一番大きな
要素だと改めて考えました。

その３。「以上の２点から考えたこと」
　この２つから、理想の自治体改革は、改革への意欲・能力に秀でた「首長」と
「職員」のミックスということになります。
　そして、とりあえず現行制度を無視して考えると、全国の多くの自治体を変えて
いくには、この両者をセットにして“移籍”可能とし、一定の期間ずつ、次々と
自治体を変えていくこと、ということになります。
　もしこのような職業集団ができれば（＝コンサル？）、日本の自治体改革の
内容と速度が大きく変わると考えられます。